Департаметы

Департамент бюджетной политики и стратегического планирования

Цибанов Владимир Николаевич

Директор Департамента бюджетной политики и стратегического планирования

Полномочия и функции департамента

Функции и полномочия

Департамента бюджетной политики и стратегического планирования

 

1.                Подготавливает для внесения в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента.

2.                Подготавливает к утверждению в установленном порядке нормативные правовые акты Министерства по осуществлению функций Министерства по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента.

3. Осуществляет:

в части разработки, анализа и использования прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации:

проработку (в том числе совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации) вопросов разработки, нормативно-правового регулирования, согласования и актуализации прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

участие (совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации) в разработке порядков формирования прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, в том числе на долгосрочный период, включая методологическое и экспертное обеспечение;

подготовку позиции (заключений, результатов оценки и анализа) Министерства по проектам прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации, включая долгосрочные;

подготовку альтернативных прогнозов, сценариев и оценок социально-экономического развития Российской Федерации и отдельных отраслей экономики, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также административно-территориальных единиц, в том числе на долгосрочный период;

подготовку совместно со структурными подразделениями Министерства и другими министерствами и ведомствами прогнозов, оценок и аналитических материалов на долгосрочный период в части условий и показателей сбалансированности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, оценки и прогнозирования финансовых и макроэкономических рисков, методологии долгосрочного прогнозирования;

подготовку предложений по совершенствованию макроэкономической и бюджетной политик в долгосрочном периоде;

в части оценки финансовых и макроэкономических рисков, обеспечения долгосрочной сбалансированности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации:

формирование подходов к обеспечению долгосрочной бюджетной устойчивости и подготовку предложений руководству Министерства по данным вопросам, в том числе разработку и подготовку заключений на проекты федеральных законов о внесении изменений в бюджетное законодательство Российской Федерации в части использования дополнительных нефтегазовых доходов и «бюджетных правил»;

разработку материалов в части долгосрочного планирования, оценки и прогнозирования финансовых и макроэкономических рисков, макроэкономических показателей в рамках бюджетного процесса (в том числе при участии других структурных подразделений Министерства);

координацию работы по вопросам деятельности Национального совета по обеспечению финансовой стабильности, а также разработку соответствующих регламентирующих правовых актов;

подготовку         информационно-аналитических и справочных материалов, предложений для Национального совета по обеспечению финансовой стабильности;

подготовку ежегодного отчета по макроэкономическим и финансовым рискам, в том числе на долгосрочный период, включая методологическое и экспертное обеспечение данной работы;

подготовку докладов для руководства и коллегии Министерства по вопросам финансовых и бюджетных рисков;

свод предложений структурных подразделений Министерства по подготовке долгосрочных финансовых, макроэкономических и иных прогнозов и оценок, подготовке аналитических материалов, пояснительных записок, докладов;

администрирование доходов от перечисления части прибыли Центрального банка Российской Федерации в федеральный бюджет;

оценку влияния мер существующей системы льгот и освобождений на темпы экономического роста;

в части стратегического планирования:

составление методических указаний для субъектов бюджетного планирования, оказание методической помощи федеральным государственным органам, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и структурным подразделениям Министерства по вопросам стратегического планирования;

анализ, обобщение и практическое применение лучших практик мирового опыта в сфере долгосрочного планирования;

мониторинг и свод предложений структурных подразделений Министерства по бюджетным ассигнованиям, предусматриваемым на осуществление обязательств, предусмотренных реализацией указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, подготовку материалов к заседанию рабочей группы Комиссии при Президенте Российской Федерации по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации;

участие в определении угроз национальной безопасности Российской Федерации, мониторинг состояния национальной безопасности Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

свод, обобщение данных, представляемых структурными подразделениями Министерства, и подготовка информационно-аналитических материалов о реализации Стратегии национальной безопасности для формирования ежегодного доклада Президенту Российской Федерации о состоянии национальной безопасности Российской Федерации и мерах по ее укреплению;

участие в работе по составлению, анализу и экспертизе программ, стратегий, концепций и иных документов в сфере социально-экономического развития;

анализ, методологическое обеспечение стратегий долгосрочного развития отраслей экономики, в том числе нефтегазового сектора, подготовка экспертных заключений на документы государственного стратегического планирования;

совершенствование методологии и правовых основ государственного стратегического планирования;

в части выработки государственной политики и нормативно-правового регулирования по вопросам долгосрочного бюджетного планирования:

разработку бюджетного прогноза Российской Федерации на долгосрочный период;

разработку, внесение в Правительство Российской Федерации нормативных правовых актов по подготовке, утверждению, внесению изменений в бюджетный прогноз Российской Федерации на долгосрочный период;

разработку и применение методологических документов, регулирующих вопросы формирования, актуализации и реализации бюджетного прогноза Российской Федерации на долгосрочный период, включая методические рекомендации органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления;

ведение статистико-аналитической базы по основным параметрам бюджетной системы Российской Федерации;

обработку международного опыта долгосрочного бюджетного планирования и организует апробацию лучших практик в деятельность Министерства финансов Российской Федерации;

координацию работы структурных подразделений Министерства по формированию и актуализации предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственных программ Российской Федерации на долгосрочную перспективу;

в части подходов к формированию бюджетной политики:

участие в подготовке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, пояснительной записки к проекту федерального закона о федеральном бюджете в части формирования бюджетной политики;

формирование подходов к долгосрочной бюджетной устойчивости, в том числе разработку бюджетных правил;

разработку основных направлений бюджетной политики на очередной финансовый год и плановый период;

свод предложений по направлениям оптимизации бюджетных расходов;

разработку и согласование с департаментами Министерства Плана мероприятий по реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в части вопросов реализации бюджетной политики;

в части применения программно-целевых методов бюджетного планирования и оценки эффективности бюджетных расходов:

участие в разработке проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам программно-целевого планирования;

методическое руководство деятельностью федеральных органов исполнительной власти и иных органов по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

экспертизу и подготовку заключений на проекты государственных программ Российской Федерации, планов и детальных планов-графиков реализации государственных программ Российской Федерации, годовых отчетов о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации;

взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и департаментами Министерства по вопросам формирования перечня государственных программ Российской Федерации, методологии разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации и ведомственных целевых программ;

участие в подготовке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, пояснительной записки к нему в части программной структуры бюджетных расходов;

обеспечение направления паспортов (проектов паспортов) государственных программ Российской Федерации в Правительство Российской Федерации в составе документов и материалов, представляемых одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

определение методологических и методических подходов к оценке эффективности бюджетных расходов;

координацию структурных подразделений Министерства по оценке эффективности бюджетных расходов и применению результатов указанной оценки при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

обобщение практики применения программно-целевых методов бюджетного планирования и оценки эффективности бюджетных расходов в Российской Федерации, изучение международного опыта применения программно-целевых методов бюджетного планирования и подходов к оценке эффективности бюджетных расходов, а также анализ возможности их применения в Российской Федерации;

в части обеспечения условий для выработки скоординированной экономической политики:

усиление координации денежно-кредитной, бюджетной и валютной политики;

углубление синхронизации экономических моделей и совместных исследований между Министерством, Банком России, Министерством экономического развития Российской Федерации по ключевым вопросам экономической политики;

разработку предложений по структурным реформам для ускорения потенциального роста экономики;

в части аналитики и прогнозирования экономической ситуации, в том числе в отдельных отраслях экономики:

разработку интегрированной системы оценки и прогнозирования тенденций развития в отдельных отраслях экономики;

анализ и прогнозирование экономической ситуации в отдельных странах, региональных объединениях и в мировой экономике в целом;

анализ и прогнозирование ситуации, складывающейся на мировых финансовых и сырьевых рынках;

подготовку аналитических материалов, справок, заключений по результатам анализа мирового опыта экономической политики;

свод, обобщение и обработку предложений организаций, органов исполнительной власти, структурных подразделений Министерства, иных органов государственной власти, экспертных и научных организаций в сфере макроэкономической, бюджетной, налоговой, долговой и денежно-кредитной политики, стратегического планирования;

анализ влияния политики в бюджетной, налоговой, долговой и денежно-кредитной сферах на социально-экономическое развитие, в том числе на вариантной основе;

организацию и взаимодействие с иностранными инвесторами, представителями финансовых организаций в сфере компетенции Департамента;

улучшение структуры и гранулярности аналитических данных в рамках презентационных материалов для внешних экспертов;

участие в разработке основных направлений денежно-кредитной политики, платежного баланса Российской Федерации;

мониторинг и прогнозирование денежно-кредитных показателей и основных параметров валютной политики;

рассмотрение и подготовку заключений по проектам законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам социально-экономического развития Российской Федерации, денежно-кредитной политики, долгосрочного планирования и прочим вопросам, относящимся к сфере компетенции Департамента;

подготовку информационно-аналитических материалов и предложений по улучшению инвестиционного климата в России;

оценку взаимного влияния макроэкономической, бюджетной, долговой, налоговой политик и подготовку соответствующих докладов руководству Министерства;

организацию работы и координацию деятельности структурных подразделений Министерства по представлению, вводу и актуализации данных о реализации планов мероприятий («дорожных карт») национальной предпринимательской инициативы, направленных на улучшение инвестиционного климата в Российской Федерации, в системе мониторинга и контроля реализации планов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:

- обеспечение ежемесячного свода актуализированных данных о ходе реализации планов мероприятий, представляемых структурными подразделениями Министерства - ответственными исполнителями планов мероприятий, с передачей обобщенной информации структурному подразделению Министерства, ответственному за размещение данных в системе мониторинга и контроля реализации планов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- обеспечение ежеквартального свода актуализированных данных о ходе реализации планов мероприятий, представляемых структурными подразделениями Министерства в случаях, когда Министерство является ответственным исполнителем, а также соисполнителем по пунктам планов мероприятий, с направлением обобщенной информации в Министерство экономического развития Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти, ответственные за координацию деятельности ответственных исполнителей и соисполнителей планов мероприятий («дорожных карт»);

подготовку информационно-аналитических материалов о ходе реализации планов мероприятий («дорожных карт») по пунктам, отнесенным к сфере ведения Министерства, для обеспечения участия представителя Министерства в заседаниях рабочей группы Экономического совета при Президенте Российской Федерации по направлению «Национальная предпринимательская инициатива»;

рассмотрение, разработку и экспертизу нормативных правовых актов, предложений, заключений по вопросам обеспечения ликвидности и операций на «открытом валютном рынке»;

подготовку предложений и информационно-аналитических материалов в части организации работы Министерства по улучшению позиции Российской Федерации в ежегодном рейтинге Всемирного банка Doing Business;

в части сотрудничества с международными финансовыми организациями, экспертными и научными организациями, экономической интеграции:

участие в работе международных финансовых организаций, в том числе миссий международных финансовых организаций, анализ и оценка докладов международных финансовых организаций, участие в переговорах и консультациях с международными финансовыми организациями по вопросам долгосрочного стратегического прогнозирования, обеспечения сбалансированности бюджетов бюджетной системы, денежно-кредитной политики Российской Федерации;

координацию взаимодействия департаментов Министерства финансов с НИФИ Минфина России;

взаимодействие с НИФИ Минфина России и другими научными исследовательскими и экспертными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

создание регулярного механизма встреч руководства Министерства с экспертами в части экономической политики;

подготовку информационно-аналитических и справочных материалов, предложений, заключений по вопросам международного экономического сотрудничества в установленной сфере ведения Департамента;

рассмотрение вопросов формирования Единого экономического пространства по различным направлениям экономической интеграции (ЕЭП), экономической интеграции государств - участников СНГ, участия Российской Федерации во Всемирной торговой организации (ВТО), присоединения к Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), экономического взаимодействия государств-членов ЕврАзЭС, стратегии партнерства с Европейским Союзом; функционирования Союзного государства, концепции Общего европейского экономического пространства с участием России и Европейского Сообщества (ОЕЭП) в пределах, касающихся компетенции Департамента;

создание механизма мониторинга и анализа экономик стран ЕврАзЭС;

организацию и координацию работы по распространению информации в соответствии со Специальным стандартом распространения данных (ССРД) Международного валютного фонда (МВФ);

организацию работы по анализу и (или) подготовке докладов международных финансовых организаций в рамках международных форумов по оценке соблюдения стандартов и кодексов, транспарентности, развития экономики и перспектив экономического роста;

разработку докладов и позиции руководства Министерства для участия в международных форумах, семинарах, конференциях в сфере ведения Департамента;

в части планирования и обеспечения прозрачности деятельности Министерства:

координацию работы структурных подразделений Министерства и подведомственных Министерству служб по вопросам:

-        подготовки и мониторинга реализации ежегодной публичной декларации целей и задач Министерства, включая формирование отчетов о ходе её реализации;

-        обеспечения в рамках реализации принципов открытости общественного обсуждения и экспертного сопровождения ежегодной публичной декларации целей и задач Министерства;

ведение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» раздела «Планирование деятельности» в части компетенции Департамента;

координацию работы структурных подразделений Министерства по взаимодействию с общественными советами федеральных органов исполнительной власти в части методологического сопровождения, в том числе в рамках реализации принципов открытости в Министерстве;

свод, обобщение данных, представляемых структурными подразделениями Министерства, подготовку информационно-аналитических материалов о деятельности Министерства для включения в ежегодный отчет о результатах деятельности Правительства Российской Федерации;

подготовку материалов к расширенному заседанию коллегии Министерства;

в части проектной деятельности:

подготовку и представление Министру финансов Российской Федерации сводных материалов для участия в заседаниях Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (далее – Совет при Президенте), а также заседаниях президиума Совета при Президенте (далее – президиум Совета);

подготовку сводных материалов по финансовому обеспечению приоритетных проектов и программ по запросам Счетной палаты Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

подготовку предложений по вопросам совершенствования проектной деятельности, осуществляемой в Правительстве Российской Федерации;

подготовку предложений по внесению изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, относящиеся к сфере стратегического планирования в Российской Федерации, в части, касающейся вопросов организации проектной деятельности;

рассмотрение проектов паспортов приоритетных проектов и программ на предмет соответствия документам стратегического планирования;

мониторинг утвержденных президиумом Совета паспортов приоритетных проектов и программ в части целевых показателей и источников финансового обеспечения;

мониторинг утвержденных сводных планов приоритетных проектов, а также контрольных точек сводных планов, по которым ответственным исполнителем определено Министерство;

информирование структурных подразделений Министерства о принятых на заседаниях Совета при Президенте, президиума Совета, проектных комитетов решениях в части утверждения паспортов, сводных планов приоритетных проектов и программ;

координацию работы по реализации ведомственных проектов Министерства, направленных на реализацию приоритетных проектов и программ по основным направлениям стратегического развития Российской Федерации;

в части обеспечения взаимодействия Министерства с общественными организациями, а также средствами массовой информации для оперативного информирования общественности о предпринимаемых Министерством действиях и объективного освещения его деятельности в печати, на радио, телевидении и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:

информационное обеспечение деятельности Министра и руководства Министерства;

популяризацию и толкование через средства массовой информации основных направлений единой государственной финансово-бюджетной политики, ее приоритетов, роли и значения Министерства в реформировании бюджетной системы, формирование положительного имиджа и благоприятного социально-политического и общественного мнения о деятельности Министерства у российской и зарубежной общественности;

подборку материалов, публикуемых в средствах массовой информации, по освещению деятельности Министерства и их анализ;

проведение пресс-конференций, брифингов, «круглых столов», встреч и интервью руководства и специалистов Министерства с представителями средств массовой информации;

информационно-техническое обеспечение работы официального интернет-сайта Министерства во взаимодействии с информационно - техническими подразделениями Министерства;

отбор и анализ публикаций периодических изданий, материалов российских и зарубежных информационных агентств, теле- и радиопередач по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

аккредитацию журналистов на проводимые Министерством мероприятия и оказывает им помощь в сборе и подготовке материалов о деятельности Министерства для их размещения в средствах массовой информации;

размещение пресс-релизов, заявлений и других информационных материалов о деятельности Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

мониторинг российской центральной, региональной, а также зарубежной прессы;

в части информационного сопровождения публичных мероприятий:

организацию и проведение Московского финансового форума;

подготовку материалов и выступлений Министру и заместителям Министра на экономических форумах и других публичных мероприятиях;

сопровождение публичных мероприятий, в том числе взаимодействие с общественными организациями;

подборку материалов по освещению итогов форумов и других публичных мероприятий, организовывает выпуск информационных продуктов.

Приложения

Вернуться